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글로벌 푸드시스템 내 기업집중도와 권력 확대 문제

Clapp J. 글로벌 식품 시스템에서 기업의 집중도와 권력이 증가하는 문제. 자연식품. 2021/06/03

에 관련된:

영양사 – 기업의 힘이 식품 시스템에 미치는 영향에 관심이 있는 영양사.

의문:

이 “관점”은 기업 집중이 식품 시스템에 미치는 영향에 대한 논평이며 이러한 집중에 대처하기 위해 취할 수 있는 조치를 제안합니다.

영양 실천을 위한 결론:

종자 및 농약 부문에서 농식품 회사의 기업 집중도는 경제 분석가들이 고도로 집중된 것으로 간주하는 60%를 초과합니다. 이것이 경쟁을 억제하고 가격을 인상하지만 저자는 또한 이러한 권력 집중이 형평성, 지속 가능성 및 민주적 참여에 막대한 영향을 미칠 수 있다고 강조합니다. 식품을 공공재나 ‘권리’로 여기지 않고 대기업의 목표는 주주의 단기 이익입니다. 저자는 또한 4개의 지배적인 글로벌 농업 투입재 회사 외에도 가공 식품, 상품 거래 및 식품 소매 부문의 대형 식품 회사 간에 유사한 역학 관계가 발생하고 있다고 제안합니다.

저자는 이러한 대기업이 시장 역학, 기술 및 혁신 경로, 정책 의제를 형성할 수 있다고 설명합니다. 기업의 힘과 싸우기 위한 전략에는 더 강력하고 광범위한 경쟁 정책, 다양한 식품 시스템에 대한 공공 부문 지원 증가, 정책 프로세스에 대한 기업의 영향력 제한이 포함됩니다. 저자는 최소한 문제를 이해하고 이를 해결하기 위한 효과적인 조치를 개발하려면 더 큰 투명성과 연구가 필요하다고 제안합니다.

마지막으로, 저자는 시민 사회가 2021년 유엔 식량 시스템 정상 회담의 의제가 이러한 집중의 의미에 적절하게 초점을 맞추지 않는다는 우려를 표명했다고 지적합니다.

추상적 인:

상대적으로 적은 수의 대기업이 세계 식품 시스템 내에서 시장을 지배하게 되면 잠재적인 결과는 무엇입니까? 이 관점은 최근 몇 년 동안 더욱 통합된 부문인 글로벌 종자 및 농약 산업에서 기업 집중과 권력의 의미를 조사합니다. 그것은 이 부문에 집중된 기업이 식품 시스템 결과에 중요한 방식으로 직간접적으로 식품 시스템에서 더 광범위하게 권력을 행사할 수 있는 경로를 설명합니다. 특히, 집중된 기업은 시장을 형성하고, 기술 및 혁신 의제를 형성하고, 정책 및 거버넌스 프레임워크를 형성할 수 있습니다. 이 관점은 기업의 집중과 권력이 평등한 생계, 지속 가능성 및 식품 시스템 거버넌스에 대한 광범위한 참여와 같은 식품 시스템의 핵심 목표를 훼손하지 않도록 보장하기 위해 다양한 조치가 필요하다는 것을 보여줍니다. 여기에는 경쟁 정책을 강화하고 다양한 식품 시스템에 대한 공공 부문 지원을 강화하며 정책 과정에서 기업의 영향력을 억제하기 위한 조치가 포함됩니다.

결과 세부정보:

6개의 글로벌 농식품 회사에 의한 기업 집중은 2000년대 초반부터 우려 사항이었으며 그 이후로 농업 투입 산업은 4개의 대기업(Bayer, Corteva, ChemChina-Syngenta 및 BASF)이 지배하게 되었습니다. 그들은 세계 살충제 시장의 약 70%와 세계 종자 시장의 약 60%를 통제합니다. 더욱이, 비즈니스 통합이 수직적이 되면서 집중도가 높아졌습니다(예: 특정 제초제와 작동하도록 종자가 개발되는 경우 – 둘 다 동일한 회사 소유).

저자는 기업이 권력을 행사하고 식품 시스템 결과에 영향을 미치는 세 가지 방법을 설명합니다. 첫째, 시장 역학을 형성합니다. 이익을 극대화하기 위한 전략은 가격을 인상하고, 환경을 손상시키며, 소규모 생산자의 생계를 저해하고 제품 선택을 제한할 수 있습니다(예: 일부 미국 시장에서는 일부 작물에 대한 유전자 변형 종자에 대한 접근이 점점 더 어려워지고 지적 재산권 보호). 농부들이 종자를 저장하는 능력을 제한함). 또한 이들 기업은 근로조건과 노동보상 등에 큰 영향을 미쳐 임금과 실직에 큰 영향을 미치고 있다.

둘째, 기업은 기술 및 혁신 의제를 형성합니다. 기업이 연구 개발에 더 많은 자금을 할당하기 위해 통합이 필요하다고 주장할 수 있지만 저자는 집중된 시장이 혁신을 제한할 수도 있으며, 특히 다른 기업의 진입 장벽이 더 높아지는 경우가 있다고 주장합니다. 저자는 또한 누가 혁신의 혜택을 받는지 주목해야 한다고 주장합니다. 기업은 종종 특히 개발 도상국에서 소규모 생산자에게 이익이 될 수 있는 기술을 개발하기보다 이익을 가져오는 혁신에 투자합니다. 또한, 사용자에 대한 “고정”(예: 글리포세이트와 같은 특정 제초제와 함께 사용되는 특정 유전자 변형 종자)은 환경 및 사회적으로 해로운 결과를 초래할 수 있습니다. 이것은 정부가 농업 연구를 후원하는 이전에 강력한 역할을 축소했다는 사실로 인해 악화됩니다. 또한 현재 회사가 향후 디지털 농업 플랫폼을 지배하는 경우 “고정”을 강화하고 시장 지배력을 높이며 잠재적으로 농부의 권리와 데이터 액세스를 제한할 수 있습니다.

셋째, 기업은 로비, 홍보 캠페인 및 연구 후원을 통해 정책 의제 및 거버넌스 프레임워크를 형성합니다. 그들은 또한 “구조적 권력”을 통해 정책에 영향을 미칠 수 있습니다(예: 기업이 국가를 떠나 일자리를 가져갈 경우 정부가 정책 및 규제 조치를 제정하는 데 주저할 수 있음).

저자는 식품 시스템에서 보다 공평한 권력 분배를 규제하고 창출하기 위해 다양한 전략을 제시합니다. 첫째, (종종 사용되는) 가격 영향 이상에 초점을 맞추려면 더 강력하고 광범위한 경쟁 정책이 필요합니다. 경쟁 정책은 환경, 사회, 노동 및 건강 규정 영역에서 공공 정책이 훼손되지 않도록 보장하면서 영향이 사회에 어떤 영향을 미칠 수 있는지 보다 광범위하게 조사해야 합니다. 기업이 규제가 약한 다른 관할 구역으로 이전하지 않도록 국제적 조정도 필요합니다.

둘째, 저자는 다양한 식품 시스템에 대한 더 많은 공공 부문 지원을 주장합니다. 이는 오로지 이윤에 의해 주도되지 않고 농생태학, 지속 가능성 및 접근성에 중점을 둔 연구 및 개발 혁신에 대한 정부의 참여를 통해 발생할 수 있습니다. 목표에는 기술적 종속을 줄이고 생산자를 위한 선택의 폭을 확대하는 것이 포함되어야 합니다. 저자는 또한 정부가 식품 공급망 전반에 걸쳐 다양성, 지속 가능성 및 혁신을 촉진하여 중소기업에 혜택을 주기 위해 생산, 가공 및 유통 인프라에 대한 지원을 강화할 것을 제안합니다. 데이터에 대한 대중의 접근을 보장하기 위한 데이터 수집 및 프로그램도 지원되어야 합니다.

제안된 세 번째 조치는 규제 정책, 과학적 연구 및 공개 담론을 포함한 정책 프로세스에 대한 기업의 영향력을 제한하는 더 강력한 정책입니다. 마지막으로 저자는 평등하고 민주적인 정책과 정부를 육성하고 식품 시스템 노동자의 권리와 식량에 대한 권리를 보장하기 위해 정책 입안자, 생산자, 시민 사회가 의미 있게 참여할 수 있는 공간을 만들어야 한다고 주장한다.

추가 관심 사항:

유엔 식품 시스템 정상 회담 2021 https://www.un.org/en/food-systems-summit

이해 상충/자금:

저자는 경쟁 이익을 선언하지 않습니다.

교신저자: jclapp@uwaterloo.ca

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